久赢国际平台注册登录官网|“黑午托”择机转正,你怎么看?可微信报名参加下周网上听证会

2020-01-09 12:09:34

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久赢国际平台注册登录官网,目前深圳6300多家校外午托机构,合法有证的占比仅4%左右。造成这一问题的重要原因之一是,现行办法设定了前置行政审批,且环节较多、耗时较长。

为此,去年深圳对现行办法进行了立法后评估,并确定了深挖校内潜能,立足于校内解决大部分学生午托问题的总思路,但同时也对深圳校外托管机构管理办法进行大调整。

本月初,由深圳市法制办起草的《深圳市校外托管机构管理办法(征求意见稿)》(以下简称 《管理办法》)正式征求公众意见。8月27日,记者从深圳市法制办获悉,为进一步听取民意,该办拟于9月6日(星期四)下午15:00—17:00举行立法听证会,针对《管理办法》中公众较为关心的问题进行听证。

本次听证会采用网上听证方式,通过“深圳法制”微信公众号平台举行。有意向参加听证会的相关单位和个人,可于9月4日24:00前进入微信公众号,通过公众号底部菜单“互动交流”—“立法微信听证”报名参与听证。

据悉,此次微信听证会的代表不超过70人,其中校外托管机构代表、学校代表各15名,市民代表40名。

【听证议题】

议题一:是否赞同《管理办法》对校外托管机构设立类型、登记变更、过渡期的有关规定?

【背景】

关于校外托管机构性质的争议,多年来从未停息过。现行的法规只允许校外午托机构举办者设立为民办非企业单位,不以营利为目的。《管理办法》拟允许举办者按照“机构是否以营利为成立目的”来自行选择进行商事登记或民办非企业单位登记。以营利为目的设立校外托管机构的,应办理商事登记;以非营利为目的设立的,则办理民办非企业单位登记。

在校外托管机构的申请登记流程上,“新办法”拟取消校外托管机构申请登记的前置行政审批环节,只要求依法依规进行登记、变更登记、注销清算等。但为了确保学生的生命财产安全,规定校外托管机构必须符合食品经营、消防条件后才可以开展相关服务活动。

同时,为确保新旧规章之间的顺利衔接和稳定过渡,按照现行规定设立的校外午托机构也要符合《管理办法》,自《管理办法》生效之日起1年内,仍达不到规定条件的,其民办非企业单位年度检查结论为不合格。

议题二:是否赞同校外托管机构应当履行《管理办法》所规定的卫生食品安全、消防等安全保障义务?

【背景】

《管理办法》规定,校外托管机构提供托管服务的场所应当符合建筑物结构安全,确保与危险化学品保持法定的安全距离,其建筑面积应当在80平方米以上,托管学生人均建筑面积应当在4平方米以上;不得与生产、经营、储存、使用危险化学品同在一栋建筑内,禁止在地下室、仓储建筑、污染区、危险区等场所提供托管服务。

在人员要求方面,校外托管机构的工作人员应无犯罪记录,身体健康,没有精神性疾病、传染性疾病或者其他可能影响学生健康与安全的疾病;从事餐饮服务的工作人员应持《广东省餐饮服务从业人员健康证明》后方可上岗,否则将被处以2000元以上5000元以下罚款。

校外托管机构还要履行安全保障义务,包括安排专人接送托管学生,未接到托管学生的,应及时通知学生监护人和学生所在学校并积极查找;晚托后则要确保学生是由学生监护人接走;学生托管期间始终要有工作人员照看。同时,要安装视频监控系统,并配备必要的防护器械。未尽上述安全保障义务的,将被处以2000元以上5000元以下罚款;情节严重的,处以20000元罚款。

在卫生和食品安全管理上,校外托管机构应保证托管和就餐环境,以及生活用品、餐具等设施的卫生,配餐要符合国家规定的学生营养标准,每周制定和公示食谱,并实行分餐制。同时,不得制售冷荤凉菜等易导致食品安全事故的食品,所有食品要建立食品留样制度,自行配餐的校外托管机构要做好采购台账记录并保留1个月,非自行配餐的,应向取得具备配餐资质的配餐企业采购配餐服务。

议题三:是否赞同《管理办法》规定的政府及有关部门涉及校外托管机构的监管方式?

【背景】

《管理办法》拟规定,深圳市政府应建立义务教育阶段学生午餐午休管理联席会议,由市教育行政部门会同市发展改革、财政、经贸信息、市场和质量监管、规划国土、卫生计生、公安、民政、城管、住房建设、建筑工务等部门组成,研究解决学生午餐午休管理过程中的重大问题。

其中,教育行政部门承担学生托管服务的统筹管理职责,其他部门在各自职责范围内做好有关工作;各街道办事处(含新区下设办事处)负责辖区内校外托管机构的日常管理和协调,社区工作站则将校外托管机构纳入社区安全管理,协助公安消防等部门进行安全监督,发现安全隐患的,及时报告所在街道办。

此外,登记机关将把登记的校外托管机构名单及其基本信息、配备工作人员等情况在部门信息网站上公开,并及时公开托管机构的年度报告或者年审情况。

教育部门则会向辖区学校及学生监护人推送校外托管机构登记、查处情况等相关信息。

议题四:是否赞同《管理办法》关于家庭式托管的规定?

【背景】

《管理办法》拟规定,学生家长之间可互助提供托管,且托管学生数不满8人的,受托家长可以不登记设立校外托管机构,但受托家长应当与委托学生监护人之间签订托管协议,明确各自权利、义务和责任,确保学生安全。

【记者】张玮

【作者】 张玮

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~深圳市~深圳大课堂

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